Maria Eugenia ChaperoEl control coercitivo es una cárcel a cielo abierto. Una afrenta directa a los derechos humanos: a la libertad ambulatoria, a vivir una vida libre de violencia y a la integridad psicofísica. La condena a 19 años de prisión contra Claudio Contardi, ex marido de Julieta Prandi, marca un hito judicial. Fue hallado culpable de abuso sexual con acceso carnal agravado, violencia psicológica, económica y amenazas. Pero más allá de los tipos penales, este caso es un manual del control coercitivo: un patrón sistemático de conductas que no solo dañan, sino que anulan por completo la autonomía de la víctima.<h2 style="margin-left:0px;">El foco en el agresor, no en la víctima</h2>Durante años, la pregunta social frente a la violencia extrema ha sido: "¿Por qué no se fue? ¿Por qué no denunció antes?" El concepto de control coercitivo cambia el ángulo: "¿Qué hizo el agresor para que ella no pudiera irse ni denunciar?" En el caso Prandi, las respuestas están documentadas:- Aislamiento: separación de su familia, limitación en la comunicación y movilidad.- Dependencia económica: control de ingresos, cobro de su sueldo, manejo de sus cuentas.- Desgaste psicológico: amenazas, humillaciones y degradación de su autoestima.- Intimidación y sexualidad forzada: imposición de relaciones sexuales bajo la idea de "obligación conyugal".- Control del tiempo y del espacio: vigilancia de actividades y vínculos.No son hechos aislados. Son piezas de una estrategia continua de dominación.<h2 style="margin-left:0px;">Por qué importa nombrarlo</h2>Cuando se reconoce el control coercitivo, el proceso judicial deja de ver "episodios" desconectados y entiende un mismo delito de larga duración. Esto permite:1) Reconstruir la escena completa: mostrar cómo las agresiones físicas y sexuales se insertan en un clima de dominación constante.2) Probar la intencionalidad: no es un conflicto de pareja, es un plan sostenido para someter.3) Evitar la revictimización: se deja de interrogar a la víctima y se examinan las acciones del agresor.4) Valorar el daño integral: físico, psicológico, social y económico.<h2 style="margin-left:0px;">El aporte al esclarecimiento</h2>En este caso, poner el foco en el patrón y no solo en los delitos puntuales, permitió comprender:- Que las agresiones sexuales fueron posibles gracias a una estructura previa de miedo, dependencia y control.- Que la demora en denunciar no fue omisión de la víctima, sino el resultado de un cerco invisible, construido a fuerza de degradar la autoestima y desbastar la subjetividad, hasta inmovilizar por completo.- Que romper ese cerco solo fue posible después de atravesar un largo proceso de reconstrucción personal y de autoestima, suficiente para dar el primer paso hacia la denuncia.- Que ese paso requirió un enorme esfuerzo personal, mediático y judicial, y aun así, la respuesta institucional fue lenta.<h2 style="margin-left:0px;">Más allá del fallo</h2>La condena repara en parte el daño, pero también expone la urgencia de:- Formar a operadores judiciales para detectar patrones coercitivos desde la primera denuncia.- Incorporar esta perspectiva en pericias, medidas cautelares y valoración de pruebas.- Crear políticas públicas que traten el control coercitivo no solo como factor de riesgo, sino como delito autónomo.Conclusión: el caso de Julieta Prandi demuestra que las violencias más destructivas no siempre empiezan con golpes. Muchas veces, nacen de un control sutil, que se acumula, se normaliza y termina encerrando a la víctima en una cárcel sin barrotes. Detectarlo y nombrarlo a tiempo puede salvar vidas.<h2 style="margin-left:0px;">Un debate que ya recorre el mundo</h2>Mientras en Argentina aún no existe un tipo penal específico para el control coercitivo, Francia discute hoy su incorporación al Code Pénal, mientras que Irlanda, Escocia, Inglaterra, Australia, Canadá y Bélgica ya lo han tipificado o incorporado en sus marcos legales, reconociendo su capacidad para esclarecer el contexto de la violencia y sancionar de forma integral la conducta del agresor.Este tema ha sido objeto de un ciclo especial organizado por la Red de Mujeres para la Justicia, en colaboración con la Embajada de Francia en Argentina, que contó con la participación de la Embajadora de Derechos Humanos de Francia, Isabelle Rome, la magistrada francesa Isabelle Drean-Ivette y la psicóloga especializada Andreea Gruev-Vintila, autora de una obra de referencia sobre el control coercitivo.La actividad reunió a integrantes del mundo judicial y académico de la Argentina, generando un espacio de intercambio internacional sobre los desafíos y la urgencia de legislar esta figura. Este camino comparado y este trabajo de articulación muestran que legislar el control coercitivo no es solo una opción técnica: es una herramienta para prevenir, proteger y hacer justicia.(*) Jueza de la Cámara de Apelaciones Civil, Comercial y Laboral de Reconquista. Presidenta de la Red Mujeres para la Justicia.

La lección del caso Julieta Prandi y la urgencia de un tipo penal autónomo

(Por Gabriel Rossini) - El mercado del trabajo viene reconfigurándose en todo el mundo con una dinámica inusual y compleja, donde el impacto de las innovaciones y la digitalización alcanzaron una profundidad difícil de asimilar por las organizaciones gremiales. Y que fue aprovechado por partidos y referente de la derecha y ultraderecha para ganar cada vez más adhesiones, ya que indagan con mayor eficacia que los partidos tradicionales las subjetividades de los trabajadores, marcadas por crisis económicas, precarización del empleo, caída de los ingresos, lo que perciben como ausencia del Estado y cuestionamientos al accionar de los sindicatos. Esto junto con nuevas formas de generar ingresos en las plataformas como la venta en las redes, las apuestas, las criptomonedas y la especulación financiera.La Friedrich Ebert Stitfung (FES) ha presentado un trabajo que lleva por título "Las y los novísimos trabajadores ¿Cuantas changas para un salario digno?", producido por Esther Solano, Pablo Romá, Cecilia Feijoo y Thais Pavez, en el que abordan los nuevos desafíos que se presentan a partir de los cuestionamientos por parte de buena parte de los trabajadores -sobre todo los más jóvenes y precarizados pero también una parte importante de los tradicionales-, a las instituciones laborales sobre las que se construyó el Estado de Bienestar. Ese factor, junto al avance del capital financiero, ha impulsado con éxito el individualismo por sobre la construcción colectiva, donde no corre el "nadie se salva solo", sino el "cada uno se salva solo" o su versión extrema: el "sálvese quien pueda"."Nuestras sociedades parecen construirse ya no sobre la base de la clase trabajadora y sus organizaciones de representación, sino sobre el empoderamiento de sujetos autónomos, 'dueños de sus propias decisiones y libres de las coacciones de la economía del trabajo'", dice la introducción del trabajo, ante lo cual los autores oponen aportes para fortalecer las instituciones que proponen la inclusión y la solidaridad a través del empleo y el trabajo. "Cada vez menos se identifican como trabajadores y más como empresarios de su propia vida", advierten.<figure class="image"><img style="aspect-ratio:870/580;" src="https://www.ellitoral.com/images/2025/06/16/EbVpylpHR_870x580__1.jpg" alt="Profesionales que apoyan también necesitan cuidado." width="870" height="580"></figure>Las plataformas digitales y redes sociales, cada vez más presentes en la economía argentina.<hr><h2 style="margin-left:0px;">Nuevo ecosistema</h2>Desde hace años en Argentina viene mutando el mundo del trabajo como consecuencia de tendencias universales, como el crecimiento de la economía de las plataformas y emprendimientos digitales (Uber, Only Fans, Inversiones financieras y en criptomonedas, servicios informaticos, etc) y el avance de la inteligencia artificial en las actividades económicas y de servicios, pero también por procesos propios que vivimos desde hace años como la precarización laboral y de ingresos producto de las crisis económicas y políticas que hicieron del pluriempleo un camino de sobrevivencia y del desconocimiento de la representación sindical por parte de una buena parte de los nuevos trabajadores, pero también de los más viejos.Estos cambios hicieron cada vez más difusas las fronteras entre empleados tradicionales y nuevos y novísimos trabajadores, que se vuelcan a la economía de plataformas y a los emprendimientos personales generando nuevas identidades -donde por ejemplo la estabilidad dejó de ser un valor importante-, muchas de las cuales combinan un empleo de ingresos fijos con iniciativas individuales para incrementarlos. Allí es donde se refuerza un discurso meritocrático, que es mejor aprovechado por las derechas que por los partidos tradicionales, que machacan sobre un orden social que privilegie el individuo y el mercado, y donde hasta los trabajadores formales incorporan a su vida la lógica del emprededurismo."La histórica precarización laboral en Argentina y las figuras de un Estado ineficaz y una casta que abandona e incluso obstaculiza al ciudadano de a pie, hace que, entre trabajadores precarizados e informales, la idea de la salvación individual sea cada vez más fuerte. Si los salarios llevan años disminuyendo, el Estado me entorpece y los sindicatos no se preocupan por mí… la salida soy yo mismo", resume el informe de la Fundación, situación que además genera una sensación de injusticia entre quienes están fuera de la formalidad o no llegan a fin de mes, que deriva muchas veces en apoyos a quienes prometen hacer "explotar" el sistema.<figure class="image"><img style="aspect-ratio:870/580;" src="https://www.ellitoral.com/images/2025/05/20/h_fVBCqvT_870x580__1.jpg" alt="“Al Limpes ingresan diariamente 35 toneladas de residuos, y gracias al trabajo del personal y a la separación previa en los hogares, podemos aprovechar una parte para compostar o reciclar”." width="870" height="580"></figure>El informe de la FES analiza las nuevas identidades laborales y el impacto político.<hr><h2 style="margin-left:0px;">"Extractivismo"</h2>Una de los nuevas actividades que se analizan en el trabajo es la del "extractivismo digital", a la que define como una nueva estrategia de supervivencia económica para una parte de la sociedad a la que le cuesta incorporarse al mercado formal, especialmente los jóvenes y las mujeres, a través de actividades como las criptomonedas, las apuestas y la venta por redes sociales, que se presentan como "una tierra de oportunidades" si se pone en la tarea esfuerzo y creatividad. En 2023 se estimó que el 8% de los trabajadores en Argentina obtenía ingresos por plataformas y en 2024 Argentina fue el país latinoamericano que lideró la compra de criptomonedas.La derecha (y la extrema derecha) es la que más partido ha sacado de esta situación, porque es la que mejor interpela a estos ciudadanos precarizados, sub empleados, explotados, con ingresos que no cubren las necesidades básicas, que cargan con una profunda sensación de injusticia. Y es porque les habla de un futuro mejor, más libre, con menos trabas del Estado y menos impuestos, con promesas de enriquecimiento rápido en contexto donde el emprendedor pueda desarrollar todas sus destrezas y saberes alcanzando el éxito personal, aunque ello implique pérdida de derechos sociales y laborales. Y esto contra quienes prometen el regreso de un pasado idílico que cada vez tiene menos testigos, y que hoy solo pervive en algunos pocos sectores de la economía, que no alcanzan a contrarrestar la potencia libertaria que les viene ganando la batalla.Esta combinación de emprendedurismo, libertad, independencia, ganarse la vida desde su casa que le evita la inseguridad de la calle, sentimiento de soledad ante la ineficiencia del Estado y la sensación de que los gremios no los defienden, ha producido una generación de trabajadores que terminan en su gran mayoría autoexplotados, como consecuencia del pluriempleo, que las formas de comunicar de la derecha convierte en un "sacrificio honroso". Como describe el informe, "el emprendimiento seduce porque proporciona una fuerte dosis libidinal: aventura creativa, maximización del propio potencial, rapidez en la obtención del resultado y la promesa del éxito individual".<figure class="image"><img style="aspect-ratio:870/580;" src="https://www.ellitoral.com/images/2025/04/23/QhzeErOwK_870x580__1.jpg" alt="industria" width="870" height="580"></figure>El “precariado” combina inestabilidad, múltiples empleos y autoexplotación.<hr><h2 style="margin-left:0px;">Una nueva clase social</h2>Este nuevo ecosistema creó en <a href="https://www.ellitoral.com/tags/argentina">Argentina</a> una nueva clase social, que el trabajo de la Fundación denomina "precariado". Sus características son la inestabilidad, la flexibilidad forzada y la desprotección social, y que se podría definir como integrada por trabajadores que tienen muchos empleos, formales e informales y que, a diferencia del trabajador formal de otros tiempos, le hacen perder identificación con algún lugar en particular.El ciudadano trabajador convertido en ciudadano productor-consumidor, que exalta al empresario pero sospecha de las elites económicas; que está en contra de los sindicalistas (a los que considera "casta"), pero que quiere mantener la mayoría de las históricas conquistas gremiales de los trabajadores argentinos; que cree que las políticas de desregulación lo benefician y que, aunque su situación no ha mejorado mucho, sigue creyendo que va a poder salir en el futuro de esa situación por el esfuerzo individual, es parte del nuevo mundo del trabajo.Muchos desafíos tienen por delante los sindicatos si quieren revertir esta situación que avanza, entre otras razones, porque no se encuentra con interlocutores que pueda discutir con eficacia esa lógica. Las derechas van ganando en el imaginario colectivo la batalla por el sentido común sin que aparezca nadie que las neutralice y las haga retroceder. Propiciar nuevas formas de sindicalización entre quienes trabajan en soledad como los remotos, organizarse para ser receptivos a los problemas de una realidad que combina trabajadores formales e informales, asesorar a quienes trabajan a través de plataformas en todo lo referido a la protección laboral, adoptar nuevas formas de comunicación más rápidas y con lenguajes acordes a la época y volver a los territorios reforzando su presencia en la calle, son algunas de las propuestas contenidas en el trabajo.

Nuevas formas de ganarse la vida en sociedades digitales y precarizadas

Por Ignacio Nieto GuilRecientemente se inició el Jury de Enjuiciamiento contra un juez mendocino por mal desempeño en el cargo, tras liberar a tres delincuentes antes del cumplimiento de la condena, que cometieron graves delitos en la provincia andina. En San Luis, la cuestión no es ajena, ya que los jueces están guiados por los mismos principios doctrinales que el magistrado de Mendoza. Un juez de impugnaciones de la segunda y tercera circunscripción -con asiento en Villa Mercedes- salió en defensa del funcionario judicial, hoy sentado en el banquillo de los acusados, y replicó la publicación de Revista Pensamiento Penal que sostiene la inocencia del juez, cargado de falacias jurídicas.Similar a la conducta del juez cuestionado, los magistrados de San Luis defienden la "puerta giratoria". Reticentes a la aplicación de la "Ley de Reiterancia", dilataciones procesales injustificadas, allanamientos tardíos, hace a una injusticia ineficiente, burocrática y ajena a las necesidades de las personas y los tiempos actuales. Ninguna política en seguridad resultará eficaz sin el correcto actuar de la justicia. Algunos ejemplos que muestran esta realidad fueron el caso del fiscal Fernando "Chulo" Rodríguez en Villa Mercedes o la del camarista civil en Juana Koslay: ambos alcoholizados al volante, provocaron accidentes con graves daños materiales.<section class="noteSuggested" data-id="57173" data-title="Puede interesarte"></section>La presunta asociación ilícita que se apropiaba de inmuebles que tiene como protagonista al abogado Juan Cruz Domínguez, pareja de la actual presidenta de la Cámara Civil de Villa Mercedes, Nazarena Chada, que es, además, hermana de Cecilia Chada, reciente ex ministra del Superior Tribunal. Por estos días, la fiscal de Villa Mercedes, Daniela Cristina Torres, fue imputada provisoriamente como autora de dos hechos de incumplimiento de los deberes de funcionario público, en concurso real con dos hechos de desobediencia a una orden judicial. Esto son algunos escándalos que sacuden al Poder Judicial de San Luis, conducido por un Superior Tribunal altamente politizado.En Mendoza, el juez de Ejecución Penal (hoy titular del Juzgado Penal Colegiado N°1), Sebastián Sarmiento, enfrenta a un Jury de Enjuiciamiento por mal desempeño en sus funciones como magistrado. La denuncia la radicó el diputado provincial Franco Ambrosini junto a la hija de una de las víctimas, al cuestionar el accionar del juez, quien le otorgó libertad condicional al delincuente condenado, Roberto Rolando Pereyra Cruz, con graves antecedentes en su haber, entre ellos, un homicidio en ocasión de robo y amenazas agravadas. Tras salir de la cárcel asesinó al ex policía Héctor Pelayes en su domicilio en ocasión de robo, en presencia de su nieto.La condena que lo depositó en la cárcel por homicidio fue de apenas 11 años, gracias a que fue sentenciado en un juicio abreviado. La pena prevista por la gravedad del delito podría haber oscilado entre 10 y 25 años. No solo se lo cuestiona por el homicidio del ex policía. Otra víctima del mal accionar del juez, fue un hombre de 59 años, llamado Héctor Quiroga, quien murió en 2019 cuando delincuentes, entre ellos uno liberado por el juez Sarmiento, ingresaron al domicilio de la víctima en la localidad de Maipú, Mendoza.El tercer caso involucró a una nena de tan solo 12 años, abusada en reiteradas ocasiones con acceso carnal, gracias a que otro delincuente, condenado con pena de reclusión perpetua, fue beneficiado con la recurrente libertad condicional que otorga el juez mendocino. Por si fuera poco, frenó una decisión del gobierno mendocino para secuestrar teléfonos móviles en las penitenciarías mendocinas. Revista Pensamiento Penal -capítulo Mendoza- salió en defensa del juez cuestionado, expresando su "profundo rechazo al proceso de Jury de Enjuiciamiento", pues el pedido "no responde a un incumplimiento de sus deberes, sino al malestar político frente a decisiones adoptadas con plena legalidad", dice el comunicado. Sostiene que las resoluciones fueron dictadas con estricto apego legal y constitucional, afectándose la independencia judicial.El jury en la provincia de Mendoza se encuentra regulado en el artículo 164 de la Constitución de Mendoza (data de 1916) y en la Ley 4970. Perece ser que la revista garantista, con fomento a las ideas del polémico ex magistrado Eugenio Zaffaroni, obvia las leyes que pueden remover a los jueces en el incumplimiento de sus deberes, dentro del mismo marco constitucional y legal que alega para defender al juez sindicado. Es la garantía que tenemos los ciudadanos, para que los jueces sean garantes de nuestros derechos.Pero cuando esto no sucede, deben responder ante un jurado de enjuiciamiento, compuesto por actores de diversos ámbitos: poder judicial y legislativo, y abogados del foro local (en el caso de San Luis), asegurando un sistema mixto en la composición del jurado, que le permite imparcialidad. El "sentido común" indica que el juez Sarmiento con sus decisiones provocó la muerte de dos personas y la violación a una nena de solo 12 años, por permitirles a estos delincuentes salir de la cárcel antes de tiempo.La revista dedicada al pensamiento penal, sesgada en su ideología garantista, pero refugiada en el formalismo academicista y legal, falla en su "adecuación a la realidad" (Adaequatio rei et intellectus). Se aíslan en un mundo jurídico abstracto y sistémico. En otras palabras, carecen de realismo, no poseen sentido común, las que tienen personas de a pie o la que posee el "Hombre Común" (en términos del gran escritor inglés G. K. Chesterton), ya sea por su ideologismo o por su tecnicismo legal (cuando es conveniente uno u otro argumento).Aíslan el derecho, pretendiendo hacer una "teoría pura" al estilo kelseniano, usando atajos normativos para legitimar decisiones equivocadas, sin coherencia. En las primeras páginas de la famosa "Teoría pura del derecho", Hans Kelsen, sostiene: "La teoría pura constituye una teoría sobre el derecho positivo (…) Al caracterizarse como una doctrina 'pura' con respecto del derecho, lo hace porque quiere obtener solamente un conocimiento orientado hacia el derecho, y porque desearía excluir de ese conocimiento lo que no pertenece al objeto precisamente determinado como jurídico".El escudo normativista y el posicionarse en el rol del victimario y no de la víctima, hace olvidar la función que cumplen los jueces de administrar justicia sobre aquellas conductas no deseosas dentro de la comunidad. El abstraccionismo jurídico les hace violentar principios rectores de la realidad como el de dar a "cada uno lo suyo" (Suum cuique tribuere) y criterios morales que todo juzgador debe tener, que precisamente no son estrictamente jurídicos, sino que emanan de la objetividad del mundo real (no ideal), al buen discernimiento en orden a un fin justo, que escapa de las formas legalistas. Además, de escudarse bajo un argumento de autoridad, solo por el hecho que la ley habilita la discrecionalidad del juzgador.Por supuesto que el juez Sarmiento puede otorgar la libertad condicional bajos ciertos parámetros, que, por otro lado, también fueron incumplidos en los casos precedentes de acuerdo a las pericias psiquiátricas de los condenados. Pero no olvidemos que los jueces deben tener criterio y hacerse cargo de sus decisiones con las graves consecuencias sociales, por más que la "ley vigente" los habilitó a liberar delincuentes. El magistrado cumplió con la ley a costa de que tres personas sufrieran en manos de los reos liberados. Dos personas que ya no están más en sus hogares y con sus familias. Y una nena marcada de por vida por los abusos sufridos.Cuestionar al juez garantista por su incumplimiento funcional, no es estar en contra de las personas privadas de su libertad, ni que se menoscabe su dignidad, como seres humanos. Eduardo "Coco" Oderigo, creador de la fundación "Espartanos" y del programa de rugby en las cárceles, sostiene: "No queremos que se vayan ni un día antes de la cárcel, queremos que salgan mejores". Esto significa dar las herramientas para que puedan reinsertarse en la sociedad sin atentar contra la integridad de otras personas. Pero cuando esto no sucede, un juez no puede liberar arbitrariamente, quien no está apto para salir antes de tiempo de la cárcel.Es sano para la sociedad que los jueces rindan cuentas y que asociaciones ideologizadas como la Revista de Pensamiento Penal estén en oposición, es muestra cabal de su postura en contra al sistema republicano que garantiza la revisión de los actos públicos, en este caso del juez marcado por sus graves faltas ante la sociedad. Esperemos que el jury de enjuiciamiento que inició el 31 de julio y avanzó con 16 votos a favor y 5 en contra, destituya a quien no protegió la vida de dos personas y la integridad sexual de una menor, al menos para darles consuelo a las víctimas por el grave daño sufrido.(*) Abogado, escritor y articulista con trayectoria en medios nacionales e internacionales.&nbsp;

El garantismo judicial en el banquillo de los acusados

Rodrigo AgostiniEn un rincón olvidado de la ciudad, donde las calles eran surcos de tierra que siempre se desmoronaban bajo el peso de las promesas incumplidas, y las casas se sostenían con rezos, nació Rico Sabio. Su casa, una casilla envuelta en chapas usadas y maderas rotas, era un rompecabezas de materiales de todo tipo que apenas resistía el viento feroz del invierno. Las paredes crujían bajo la presión de la humedad que impregnaba cada rincón con su olor a moho, como si la vida misma hubiera olvidado ese lugar. El aire estaba cargado de fragancia a humedad y tierra mojada, y siempre quedaba una leve sensación en la piel; como si el clima se hubiera tragado la esperanza.A pesar de la escasez, la casa de Rico Sabio siempre olía a algo que recordaba la calidez del hogar: un intenso aroma a pollo y a vegetales, que su madre, con esfuerzo y amor, cocinaba cada noche con mucho empeño. Cada vez que el fuego tocaba la olla, el olor inundaba el espacio pequeño, haciendo que el ambiente de miseria se mezclara con un consuelo efímero. Aunque la sopa era aguada, ese aroma era la promesa, la única promesa, de que, pase lo que pase, nunca faltaría un plato de comida en la mesa. Y, a pesar de la falta de sustancia, ese momento de compartir lo poco que tenían era sagrado. Cada cucharada de esa sopa era un testamento de sacrificio, de amor incondicional.La sopa no era sopa, era agua teñida de sacrificio. Su madre, con un destello de esperanza en los ojos, metía alitas de pollo en un balde con agua y las dejaba remojar, esperando que soltaran al menos una pizca de sabor. Después, las hervía con un puñado de arroz barato, un arroz que, si se pensaba bien, ni siquiera se podía considerar comida de lujo, pero que representaba un vínculo, un esfuerzo tangible. Y allí, en esa mesa destartalada, se servía la misma sopa cada noche.Rico Sabio miraba su plato con resignación, contemplando en silencio los trozos de carne adheridos a los huesos. Sabía, aunque no hacía falta decirlo, que eso no sería suficiente para alimentar a todos. Miraba a su lado y allí siempre estaba Pichicho, el perrito fiel que lo acompañaba desde que tenía memoria. Sin decir palabra, le pasaba un hueso limpio, y el animal lo chupaba con devoción, como si en ese gesto se jugara la vida. Los dos, madre e hijo, compartían lo poco que el destino les había dado. La solidaridad era el único hilo que mantenía intacta su existencia.La villa. No sabía por qué la llamaban así. Para él no era una villa, era su rancho, su cueva, su casa, su refugio. Hecha de retazos de chapa y madera, de promesas rotas y de esperanzas que flotaban en el aire espeso del mediodía, la villa era el reflejo de las aspiraciones truncas de muchos. Los postes de luz, que más que iluminar servían de decoración, eran casi inútiles, ya que la energía llegaba solo cuando la noche se había tragado por completo el día. La oscuridad era la reina, y la villa, el reino donde todos aspiraban lo mismo: salir. Salir de la miseria, del hacinamiento, de la eterna penumbra que se cernía sobre sus vidas. Los más optimistas soñaban con escapar del olvido, con ir más allá de los límites invisibles que se imponían sobre ellos. Pero Rico Sabio no era como los demás.A los trece años, la vida le mostró un camino alternativo. Trece, el número que para muchos representaba la mala suerte, para él significó la revelación. No descubrió el dinero en los libros, en las aulas donde los maestros recitaban fórmulas vacías y donde las letras eran ladrillos que no construían más que paredes invisibles. El dinero no estaba en las páginas de un texto. Estaba en las calles, en los negocios donde los billetes pasaban de mano en mano, como si fueran oro ardiente que nadie podía sostener por mucho tiempo.En las callejuelas polvorientas, Rico Sabio empezó a aprender que el dinero no se gana, se arrebata. Aprendió que la vida no es para los tímidos, sino para los listos, para los que saben cuándo actuar, para los que pueden cerrar un trato antes de que el otro siquiera haya entendido en qué se metió. Observaba con atención a los que dominaban el juego: aquellos que, con un par de palabras, podían cambiar el destino de alguien. En ese mundo, las reglas no eran las mismas que las de la escuela, donde lo correcto y lo incorrecto se dividían en líneas claras. Aquí, el dinero no se preguntaba por la moral, solo por la rapidez.Con la rapidez de un relámpago, Rico Sabio se convirtió en lo que todos querían ser: un hombre con un bolsillo grueso. Ya no caminaba; desfilaba. Sus pasos eran firmes, como los de un hombre que había aprendido a moldear el mundo a su alrededor. Ya no miraba; evaluaba. Cada rostro que encontraba en su camino, cada gesto, cada movimiento, lo analizaba con la precisión de un cirujano. Ya no había espacio para la duda ni para la indecisión. Se convirtió en un rey sin corona, en un dueño sin reino. Tenía riquezas materiales: joyas, coches, mansiones, pero aún así, algo faltaba. Algo intangible, algo que no se podía comprar.Era un hombre que creía que la riqueza era simplemente una cuenta bancaria, una acumulación de bienes, cuando la verdadera riqueza era, de hecho, una liberación del pensamiento. Su nueva vida, aunque llena de lujos, estaba vacía. Pero algo faltaba. Algo que no podía comprar. Algo que lo seguía como una sombra en los pasillos fríos de su nueva casa, en los reflejos distorsionados de los espejos caros. Todo el dinero del mundo había perdido su brillo en su mirada vacía.Un día, en una esquina olvidada de la ciudad que había dejado atrás, un viejo que nunca había tenido nada se le acercó. Ese hombre, que con su vida había demostrado que la pobreza no está en lo material, sino en el alma, le dijo:- No sos rico pibe. Sos esclavo de lo que creés que te hace libre.Las palabras del viejo le cayeron como un balde de agua fría. Se le quedaron atascadas en la garganta, en la mente, en el pecho. Durante noches interminables, caminó en círculos por la sala de mármol de su casa iluminada, buscando respuestas en el brillo frío del suelo. Cada superficie, cada rincón parecía burlarse de él. Y entonces, por primera vez en su vida, abrió un libro. Las páginas, al principio, le parecían extrañas, como si fueran parte de otro mundo. Leyó de aquellos que veían sombras y creían que eran la realidad. Leyó de los que, encadenados a su propio entendimiento, nunca intentaban mirar más allá. Leyó de aquellos que, al salir de la caverna, entendían que la verdad no está en lo que se toca, sino en lo que se comprende.Rico Sabio lloró esa noche. No por lo que había perdido, sino por lo que nunca había tenido. Comprendió que la verdadera pobreza, tal vez, es la ignorancia, y que la riqueza no consiste en acumular, sino en liberarse. Vendió su casa, dejó su negocio, y regresó a las calles donde había nacido. No con las manos llenas de billetes, sino con la cabeza llena de ideas. En su regreso, ya no era el niño que se conformaba con lo que la vida le daba, sino un hombre que había entendido que la verdadera riqueza no está en lo material, sino en la capacidad de ver más allá de lo evidente. Cuando alguien le preguntaba por qué había vuelto, él sonreía y respondía, con una paz que nunca antes había conocido:- Porque ahora soy millonario de verdad…Y lo era, aunque no en el sentido en el que la mayoría lo pensaba.&nbsp;

De mendigo a millonario

Por Francisco Javier Funes y Ciro BonomelliLa ley 14384, de 2024, por la cual se declaró la necesidad de <a href="https://www.ellitoral.com/temas/reforma-constitucional-en-santa-fe">reforma de la Constitución</a> de la Provincia de Santa Fe, ha incluido en su artículo 2, dentro de las materias a modificar, el régimen de los gobiernos locales, es decir los artículos 106 y 107 de la actual Constitución. Se pretende consagrar así, la tantas veces invocada "autonomía municipal", con los alcances dispuestos en la Carta Magna nacional a partir de la reforma de 1994.Sin embargo, a pesar de dicha razonable e incluso deseable propuesta, a renglón seguido, en el artículo 3, establecen que el dictado de la carta fundacional de las ciudades autónomas será labor de los actuales concejos municipales -en su integración ordinaria y sin elección específica-, los que harán las veces de asamblea constituyente municipal. De esa manera la ley se despacha en contra del más elemental sentido de autonomía, invadiendo competencias y distorsionando, cuando no potencialmente anulando todo el proceso, lo que implica un apartamiento manifiesto del estándar constitucional de autonomía institucional.A los efectos de echar luz sobre el tema, debemos recordar que la ciudad de <a href="https://www.ellitoral.com/temas/rosario">Rosario</a> sancionó su carta orgánica municipal en el año 1933, en virtud de las disposiciones de la Constitución Provincial de Santa Fe de 1921. Esta última, aunque rigió solo por un breve período (entre el 1 de enero de 1934 hasta el 30 de octubre de 1935, cuando fue dejada sin efecto por un decreto de la intervención federal de la provincia), sirvió para constituirse, junto a la <a href="https://www.ellitoral.com/temas/santa-fe-ciudad">ciudad de Santa Fe</a>, con una experiencia similar, en los primeros instrumentos locales de este tipo en la República Argentina.El régimen municipal de la avanzada carta magna de 1921 (capítulo VII) se extendía desde el artículo 138 hasta el 159 -nótese su importancia- y preveía, de manera sabia, tres categorías de municipios. A nuestro entender el artículo clave era el 142, que marcaba las atribuciones comunes y fundantes de todos los municipios.Todos los servicios públicos indispensables, necesarios o simplemente útiles para la vida de los habitantes, "para su mayor comodidad, salud, higiene, moralidad y bienestar, para el desenvolvimiento, belleza y progreso de la ciudad", correspondían "en principio al Gobierno Municipal" y podían ser atendidos: exclusivamente por la Municipalidad; por particulares o empresas privadas de conformidad con los contratos o concesiones que la Municipalidad acuerde; por la Municipalidad o por empresas privadas o particulares concurrentemente y por empresas mixtas en las cuales sean partícipes la municipalidad y los particulares (artículo 110).Como novedad, se creaba una Junta Electoral Municipal con la facultad de organizar los comicios locales, confeccionar el padrón e inscribir a "extranjeros y mujeres". Ahora bien, para dictar la carta orgánica de 1933, como no podía ser de ninguna otra manera, fue convocada una convención y fueron elegidos los convencionales municipales, destacándose en la ciudad del sur provincial –entre otros- los doctores en derecho Mario Antelo, José Araya, Antonio Reynares Solari, Roberto Siquot, Emilio Solari, Fermín Spagnolo y Enrique Thedy.No es posible realizar el ideal autonómico, conforme lo ha delineado la Constitución Nacional, de la forma en que se pretende en la ley que declaró la necesidad de reforma local. Incluso ya se ha exigido a la provincia, en reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que se convoque a una asamblea constituyente municipal, donde los convencionales deban ser electos a tal fin y deliberen para lograr la mejor hoja de ruta local.Ese gran jurista que fue Carlos Santiago Nino (1943-1993), sostenía: "(…) Existen dos posiciones básicas que se dan respecto de la concepción de la Política y fundamentalmente de la Política democrática. Dos concepciones que voy a llamar rápidamente, y esto también es muy discutido, 'pluralismo' por un lado y una concepción digamos 'deliberativa' por el otro lado, como dos concepciones de la Política" (Revista Doxa, Nº 14, año 1993).En definitiva, lo que puntualmente recordamos es que en 1933 se realizó un proceso constituyente autonómico municipal serio, y como debe ser, como corresponde en una democracia deliberativa. No como lo prevé erróneamente el artículo 3 de la ley provincial 14384, declarativa de la necesidad de reforma, que distorsiona a nuestro entender el proceso fundacional local.Atentos a lo anteriormente descripto, hacemos votos para que, en el seno de <a href="https://www.ellitoral.com/tags/convencion-constituyente">la actual Convención Provincial</a> los convencionales, de manera consensuada, enmienden el error señalado y el proceso constituyente municipal se desarrolle, democráticamente y conforme a Derecho. Los municipios deben contar con el derecho y la responsabilidad de darse a sí mismos, mediante convenciones elegidas a tal fin por su pueblo, las reglas de su vida institucional.<h3 style="margin-left:0px;">Referencia insoslayable</h3>De sólida fundamentación normativa y argumentativa, Carlos Santiago Nino fue un destacado abogado, sociólogo, escritor, docente, filósofo y jurista argentino, uno de los que alcanzó mayor notoriedad académica a nivel internacional en la segunda mitad del siglo XX. Experto en ciencias jurídicas y en derecho penal, fue ampliamente reconocido por sus trabajos en disciplinas como Ética y Moral, Filosofía del Derecho y Filosofía Política, así como por ser un gran defensor de los derechos humanos y de la democracia deliberativa.(*) Abogados constitucionalistas y docentes universitarios.

Autonomía municipal en serio: convenciones locales

Rodrigo Agostini<h2 style="margin-left:0px;">La frontera como signo</h2>Hay una arquitectura que no construye casas, ni plazas, ni iglesias, ni teatros. Una arquitectura que no alberga, sino que aparta; que no ofrece cobijo, sino advertencia. Es la arquitectura de la frontera: ese sistema de signos edificados que indica hasta dónde se puede llegar, qué se puede mirar, y quiénes tienen permitido el paso. Pero no hay muro, por alto o largo que sea, que no delate también algo más profundo: el temor al otro, la desconfianza frente a lo desconocido, o la voluntad de preservar lo propio a costa de lo común.Las fronteras no son meros límites técnicos o geográficos: son también declaraciones ideológicas, relatos petrificados en hormigón o acero. Cuando una sociedad traza una línea que divide, no solo delimita su territorio; define su identidad, sus miedos y sus jerarquías. La frontera, entonces, puede pensarse como una herida, pero también como una cicatriz que recuerda un proceso de separación aún inconcluso. En ese sentido, su arquitectura no es neutra: materializa una intención, un mensaje, una postura frente al otro.<img class="image_resized" style="aspect-ratio:870/580;height:auto;width:870px;" src="https://www.ellitoral.com/images/2025/07/31/BOaXlDdkU_870x580__1.jpg" alt="Construcción del Muro de Berlín, la barrera física e ideológica que dividió a la población berlinesa desde 1961 hasta 1989. Época crucial de la Guerra Fría, con la existencia de las &quot;Dos Alemanias&quot;: una prosoviética, la otra prooccidental." width="870" height="580">Construcción del Muro de Berlín, la barrera física e ideológica que dividió a la población berlinesa desde 1961 hasta 1989. Época crucial de la Guerra Fría, con la existencia de las "Dos Alemanias": una prosoviética, la otra prooccidental.<hr>Este ensayo propone una reflexión sobre estos espacios del límite, del miedo y del encuentro. Desde muros fronterizos hasta rejas en barrios cerrados; desde puentes colgantes entre aldeas hasta pasajes que unen mundos diversos. Todos son dispositivos espaciales que, de un modo u otro, organizan la tensión entre el adentro y el afuera. Pero más allá de sus formas, estos dispositivos revelan una verdad profunda: que todo límite habla también de lo que tememos y de lo que deseamos.En tiempos donde resurgen discursos de separación y exclusión, repensar la arquitectura de frontera se vuelve una tarea urgente. No se trata de negar la necesidad de límites - toda identidad necesita contorno -, sino de interrogarnos sobre qué tipo de contornos estamos edificando, con qué ética y hacia qué horizontes.<h2 style="margin-left:0px;">Frontera y miedo</h2>La arquitectura de la exclusión. Toda muralla es, antes que nada, una confesión. Nadie construye un muro sin declarar - aunque sea en silencio- que teme algo. El miedo, cuando se vuelve persistente, reclama materia, forma, blindaje. Así nacen las fronteras sólidas, las rejas, los cercos eléctricos, las cámaras y garitas. Es la arquitectura del miedo, donde el diseño ya no busca la belleza o el encuentro, sino la distancia, el control, la segmentación.Las sociedades que construyen muros no están simplemente protegiéndose: están proclamando una lectura del mundo. Un muro no sólo dice "hasta aquí llego yo", sino también "más allá está lo que me amenaza". En ese desplazamiento del otro al plano de lo peligroso, se define una política de exclusión que se materializa en cemento y acero. Y es en este punto donde la arquitectura deja de ser una herramienta técnica y se transforma en lenguaje moral.Pensemos, por ejemplo, en el Muro de Berlín: un trazo brutal que dividió no solo una ciudad, sino también modos de vida, ideologías y destinos. La pared no solo detenía cuerpos: segmentaba afectos, memorias, narrativas. En el caso más contemporáneo de la frontera entre México y Estados Unidos, encontramos una expresión más sofisticada, tecnificada y mediática del mismo principio: la muralla como símbolo de soberanía, pero también como espectáculo del miedo.Pero no hace falta ir tan lejos. En América Latina, la proliferación de barrios cerrados -ya sea countries, barrios privados, "urbanizaciones de elite", o los llamados Distritos Urbanos Especiales (DUE)- nos ofrece una versión local del fenómeno. Rejas ornamentadas, garitas con seguridad armada, cámaras de vigilancia que miran a todos menos hacia adentro. La ciudad fragmentada no es sólo un efecto de la economía: es también una producción arquitectónica del miedo. En estos enclaves de confort se consagra una paradoja perversa: el lujo depende del control, y el bienestar de algunos se sostiene sobre la exclusión espacial de otros.Hay algo profundamente simbólico en estos espacios: se parecen a fortalezas, pero no celebran ninguna gesta heroica; más bien, se defienden de su entorno. En nombre de la seguridad, se clausura la posibilidad de mezcla, de cruce, de roce humano. La arquitectura deja de ser puente y se convierte en frontera. Ya no se diseña para la vida en común, sino para la vida en cápsulas.Sin embargo, toda arquitectura del miedo encierra su propio límite: cuanto más se protege una comunidad, más se aísla; cuanto más se encierra, más se debilita. Porque la vida, por definición, implica riesgo, contacto, imprevisibilidad. La obsesión por controlar el entorno genera ciudades tensas, hipervigiladas, replegadas sobre sí mismas. Y en ese gesto de encierro, quizás se pierda algo esencial: la capacidad de construir futuro compartido.<h2 style="margin-left:0px;">Frontera y clase</h2>Barreras invisibles, geometrías del privilegio. Las fronteras más eficaces no siempre son las que se ven, sino las que se presuponen. La desigualdad social ha aprendido a construirse sin declararse, a delimitar espacios sin nombrarlos como tales. Las ciudades latinoamericanas, en particular, están plagadas de estos bordes invisibles: calles que no se cruzan, servicios que no se comparten, estéticas que delatan el origen social antes que cualquier documento. En este paisaje urbano, la arquitectura se convierte en marcador de clase, en frontera sutil pero poderosa.La geografía del privilegio no necesita muros; le basta con el trazo de una autopista, la ubicación de una escuela, la falta de transporte público, o la proximidad de un basural. La segregación ya no requiere ser impuesta por decreto: está inscrita en la forma de nuestras ciudades, en los patrones de asentamiento, en la distribución del suelo y de la inversión pública. Es un urbanismo tácito pero contundente, en el que el mapa revela más que cualquier estadística.Tomemos el ejemplo de la "ciudad dual", esa configuración urbana que contrasta centros brillantes y periféricas oscuras. En muchas capitales de América del Sur -Buenos Aires, Lima, Bogotá, incluso en nuestra Santa Fe- el centro goza de servicios de calidad, infraestructura moderna y equipamiento cultural. A pocas cuadras, los barrios populares sobreviven con conexiones precarias, calles de tierra y escasa presencia estatal. Pero lo que separa ambos mundos no es solo una avenida o un río: es una lógica de planificación que ha naturalizado la exclusión.La arquitectura también participa de esta diferencia. Las fachadas, los materiales, las alturas, incluso los colores hablan de pertenencia o de ausencia. Un edificio revestido en mármol no es solo una expresión estética: es un signo de capital. Una casa sin revocar, en cambio, suele leerse como "provisional", aunque muchas veces haya allí una vida completa. En este sentido, la arquitectura no solo aloja: también jerarquiza. Y al hacerlo, contribuye a reproducir las fronteras de clase.Pero hay una frontera aún más compleja: aquella que se impone desde la percepción. Hay barrios que no se visitan, zonas a las que se les teme, espacios que se evitan sin haberlos conocido. El miedo aquí ya no está sostenido por hechos, sino por prejuicios. Y en ese imaginario social, la ciudad se llena de "zonas rojas", "barrios peligrosos", "áreas degradadas", etiquetas que muchas veces legitiman el abandono institucional y justifican nuevas formas de segregación.Frente a esta realidad, la pregunta que emerge es ética y política: ¿Es posible proyectar ciudades sin fronteras sociales tan marcadas? ¿Puede la arquitectura contribuir a una convivencia más igualitaria? La respuesta no es simple, pero comienza con una toma de conciencia: mientras las ciudades sigan diseñándose en función de los privilegios, las fronteras de clase no harán más que profundizarse.La tarea, entonces, es pensar una arquitectura que no delate el estatus, sino que lo disuelva; que no excluya al diferente, sino que lo reciba; que no funcione como marca de poder, sino como signo de encuentro. Porque en definitiva, si la ciudad es el lugar donde todos debiéramos encontrarnos, cada frontera que se levanta es una oportunidad perdida para vivir juntos.<h2 style="margin-left:0px;">Frontera y cultura</h2>El umbral como posibilidad. No toda frontera es clausura. Hay bordes que no se cierran, sino que se abren. Espacios que no detienen, sino que invitan. Esos son los umbrales: zonas intermedias, difusas, ambiguas, donde lo propio y lo ajeno pueden reconocerse sin necesidad de anularse. Frente a la arquitectura del miedo o del privilegio, la arquitectura del umbral propone otro modo de estar en el mundo: ni en la fusión ingenua, ni en la separación hostil, sino en la tensión fecunda del entre.El umbral es, en esencia, una figura arquitectónica, pero también una categoría filosófica y cultural. Desde las puertas de los templos antiguos hasta los patios compartidos de la vivienda mediterránea, pasando por los pasajes cubiertos de las ciudades europeas o los corredores de los conventillos latinoamericanos, el umbral ha funcionado históricamente como espacio de transición, de conversación, de pausa. Allí donde los cuerpos se cruzan, las miradas se encuentran y los lenguajes se mezclan, algo distinto puede emerger.La frontera cultural, a diferencia de la geopolítica o la social, no se define por la imposición de un límite, sino por la posibilidad del cruce. En los bazares del Medio Oriente, en los mercados indígenas andinos, en los patios coloniales o en los pasajes de Buenos Aires, el espacio es frontera en tanto escenario de intercambio. Aquí la arquitectura actúa como mediadora: organiza la diferencia, sin suprimirla. Permite la proximidad sin disolver las identidades.Este tipo de frontera no elimina la tensión: la contiene, la resignifica. Porque todo encuentro verdadero implica algún grado de incomodidad, de desplazamiento de lo propio. Pero es precisamente esa incomodidad la que da lugar a una experiencia transformadora. Un puente no sólo une dos orillas: transforma su relación. Un umbral no sólo conecta habitaciones: habilita nuevos modos de habitar.En este contexto, la arquitectura puede ser pensada como una ética de la hospitalidad. Diseñar espacios que no pregunten primero quién sos, sino qué necesitás. Espacios que reciban, más que filtren. Que escuchen, más que clasifiquen. Como sostenía el filósofo Emmanuel Levinas, la hospitalidad no es solo una virtud: es la condición misma de la humanidad. Y si eso es así, entonces el diseño del espacio no puede quedar al margen. La arquitectura debe asumir el reto de imaginar lugares donde el otro no sea una amenaza, sino una posibilidad.Frente a la obsesión contemporánea por la seguridad, por la homogeneidad, por el control, la arquitectura del umbral aparece como una forma de resistencia. Diseñar espacios fronterizos donde se crucen generaciones, lenguajes, costumbres, puede ser hoy un gesto revolucionario. Un banco en una vereda ancha, una plaza sin cercos, una escuela abierta al barrio, son actos tan simples como potentes. Porque allí donde hay cruce, hay comunidad. Y donde hay comunidad, hay futuro.<h2 style="margin-left:0px;">Una ética del límite</h2>Proyectar en la frontera. El arquitecto no diseña en el vacío. Su trazo no flota en la neutralidad. Cada línea que marca un límite, cada elemento que separa o une, cada decisión sobre qué queda adentro y qué queda afuera, implica una posición ética. La frontera, entonces, no es solo un dato urbano o geográfico: es una pregunta constante. ¿Qué tipo de vínculos estamos diseñando? ¿A quién estamos incluyendo y a quién dejamos del otro lado?La ética del diseño no consiste únicamente en respetar normativas o garantizar accesibilidad. Va más allá: se trata de comprender el impacto simbólico, emocional y social del espacio. Un muro, por ejemplo, puede ser necesario desde el punto de vista estructural o funcional. Pero su altura, su opacidad, su lenguaje formal, su materialidad, su orientación… todo eso construye un mensaje. Y en ese mensaje puede haber exclusión o acogida, miedo o apertura, jerarquía o reciprocidad.Proyectar en la frontera exige afinar la sensibilidad. No se trata de eliminar los límites -eso sería ingenuo-, sino de dotarlos de humanidad. Hay modos de separar que humillan, y hay modos que simplemente organizan sin herir. Un cerco puede ser imponente y opresivo, o puede ser permeable y amable. Un acceso puede intimidar, o puede invitar. La diferencia está en la intención que lo sustenta y en el cuidado con que se lo piensa.El reto, entonces, es doble. Por un lado, exige del arquitecto una conciencia aguda de las tensiones sociales y simbólicas que atraviesan el espacio en que interviene. No puede proyectar desde la indiferencia. Por otro, demanda creatividad: ¿cómo construir límites que no separen, sino que articulen? ¿Cómo diseñar bordes que no aíslen, sino que permitan mirar hacia el otro lado?Existen experiencias inspiradoras. Espacios públicos que surgen entre villas y barrios consolidados, funcionando como zonas de mixtura. Centros culturales en áreas marginales que rompen con la lógica centro-periferia. Escuelas abiertas que funcionan como nodos comunitarios. En todos estos casos, el proyecto arquitectónico no evade la frontera: la habita, la escucha, la transforma.Pero hay algo más: proyectar en la frontera también implica asumir la propia incomodidad. No hay soluciones cómodas, ni fórmulas universales. Cada contexto pide ser leído con atención, con humildad, con disposición a aprender. La arquitectura no puede resolver sola los conflictos sociales, pero sí puede ofrecer escenarios más justos, más dialogantes, más humanos. Eso, en un mundo cada vez más fracturado, ya es una forma de resistencia.<h2 style="margin-left:0px;">Reflexiones totales</h2>Toda frontera es una promesa ambigua. Puede ser trinchera o umbral, clausura o pasaje, miedo o posibilidad. La diferencia radica no tanto en su trazo físico como en la intención que la anima. Porque detrás de cada límite arquitectónico hay una visión del otro: de su cercanía o de su amenaza, de su dignidad o de su negación.A lo largo de este ensayo intentamos pensar la arquitectura no sólo como técnica ni como arte, sino como lenguaje ético. Un lenguaje que habla con formas, con espacios, con materiales, pero también con silencios, con ausencias, con gestos apenas sugeridos. La arquitectura no puede - ni debe - responderlo todo. Pero sí puede interrogar desde el lugar, y eso es, quizá, su gesto más noble.En tiempos donde el mundo se repliega sobre sí mismo, donde proliferan los cercos físicos y mentales, proyectar desde la frontera es un acto de coraje. Significa habitar el borde, no como límite que impide, sino como franja que convoca. Significa resistirse a la lógica de la clausura, proponiendo en cambio la posibilidad del cruce, del roce, del aprendizaje mutuo.Como arquitectos, como urbanistas, como ciudadanos sensibles, tenemos la oportunidad - y la obligación - de imaginar ciudades menos fragmentadas, menos hostiles, menos temerosas. Ciudades donde la diferencia no sea motivo de separación, sino de celebración. Donde el muro no sea el símbolo del triunfo, sino el recordatorio de lo que aún nos falta construir.La arquitectura de frontera no debe ser el arte de separar, sino el arte de hacer posible el encuentro sin borrar las diferencias. En ese punto exacto - donde el miedo cede espacio a la confianza, y la forma aloja al otro - comienza verdaderamente nuestra tarea.Y quizás, si somos honestos con nuestra vocación profunda, entendamos que no diseñamos espacios para controlar cuerpos, sino para honrar vidas. Entonces, tal vez, cada puente que tracemos será también una promesa: la de que aún podemos vivir juntos.

Espacios del límite, del miedo y del encuentro

Por Diego E. SuárezEn el III Acto de la Escena VIII de "Como gustéis" (1623), William Shakespeare le hizo decir al melancólico Jaques: "Todo el mundo es un escenario/ y todos los hombres y mujeres, meros actores". Unos años más tarde, Pedro Calderón de la Barca nos hizo soñar que "La vida es sueño" (1635), algo que se hizo realidad para la protagonista de "A través del espejo y lo que Alicia encontró allí" (1871). Jorge Luis Borges lo cuenta así en su comentario a las "Obras completas" de Lewis Carroll: "Alicia sueña con el Rey Rojo, que está soñándola, y alguien le advierte que si el Rey se despierta, ella se apagará como una vela, porque no es más que un sueño del Rey que ella está soñando".<img class="image_resized" style="aspect-ratio:870/580;height:auto;width:870px;" src="https://www.ellitoral.com/images/2025/07/30/HwKrHZmNI_870x580__1.jpg" alt="Portada del poemario de Daniel Rafalovich editado este año." width="870" height="580">Portada del poemario de Daniel Rafalovich editado este año.<hr>Desde antaño, mundo y teatro, vida y sueño se entrelazan, mostrando la faceta irreal de la realidad, la posibilidad de lo imposible. Como afirma uno de los personajes de "Niebla" (1914), de Miguel de Unamuno: "Lo más liberador del arte es que le hace a uno dudar de que exista". Daniel Rafalovich (Santa Fe, 1958) hace suyo este extrañamiento y construye un teatro de 60 páginas con otros teatros en su interior: "Teatro de sueños", "Teatro de melancolía", "Teatro de historias", "Unipersonal" y, finalmente, el "Teatro de sombras" que da nombre al conjunto. En el "Teatro de sueños" levanta el telón un poema sin título que funciona como punto de fuga de las diversas líneas o hilos que aparecerán en el libro:"He soñado mil veces/ con un salto en el tiempo./ He visto extraños desfiles/ (…) He tenido sueños concéntricos/ (…) prehistóricos/ (…) medievales/ (…) con enormes Palacios de Justicia,/ entre pasillos selváticos./ También hubo casas desconocidas/ en un conocido sur/ (…) Y presencias queridas/ (…) Y, claro, esa caída sin fin/ (tan propia de los sueños)/ que precede al momento/ en que los ojos se abren al abismo".Se delinean así algunos sugestivos desplazamientos, por un lado, de lo onírico a lo ideológico (es decir, del sueño como realización freudiana de un deseo por parte del soñador al sueño como utopía colectiva) y, por otro lado, de un surrealismo que va dando lugar a una relectura de la historia reciente.El "Teatro de melancolía" es escenario de devenires. Devenir mujer, en "Melodrama"; niño asomado al ventanuco, en un poema sin título; alguien que mira a la calle con mirada vacía, en otro; en ella (¿quién o qué?); en algo que "queda firme aquí,/ decadente reyezuelo,/ espejismo de la nada". Lo ambivalente, lo andrógino, reina en cada verso y la poesía permite la realización de lo que pudo ser y no fue:"Si volviese atrás el orden de las cosas/ (…) Bajaría el telón/ un homicida./ (…) Vaga el niño sin pensar en otra cosa/ que en su prueba cotidiana,/ su amor inconfesado,/ su pálido secreto". Lo único válido es la incertidumbre, porque "¿Quién puede imaginar/ mayor tristeza/ que la de aquél que jamás duda,/ que sostiene sus días/ con certezas?"El "Teatro de historias" nos ofrece un programa biográfico: salen a escena una bruja de Salem, Lewis Carroll, Louis Althusser, Jean Gourmelin, Horacio Quiroga y la Masacre de San Bartolomé, en una visión digna de "Los desastres de la guerra" de Francisco de Goya. En "Unipersonal", tal y como sugiere el título, tiene lugar la representación de lo autobiográfico, donde lo aparentemente anecdótico se alterna con la reflexión intro y retrospectiva:"No puedo detenerme en lo poco o mucho que he perdido/ ni conjeturar sobre futuros/ ni rutinas ni bonanzas ni miserias./ Prefiero quedarme aquí mirando el extraño color/ que toman las cosas/ con la última luz de la tarde./ Recordarme/ y no ser olvidado"."Teatro de sombras" nos muestra el revés de la trama de todo el libro, es decir, los hilos que constituyen su tejido: la militancia política, la actualización de una memoria histórica individual y social. El título de cada poema es explícito: "Dictaduras", el tríptico "'70" y "Mayo 24, 1973, 22 horas". Todo ello nos retrotrae al poema inaugural, con su salto en el tiempo, sus extraños desfiles y sueños concéntricos (oníricos o utópicos), con esas casas desconocidas en un conocido sur, las presencias queridas y esa caída sin fin ("tan propia de los sueños"), que precede al momento en que los ojos se abren al abismo.¿Al abismo del ayer, o del presente? ¿Tan propia de los sueños perdidos, o de los que resisten, a pesar de los pesares? "Tal vez digas que soy un soñador,/ pero el único no soy./ Espero que algún día te unas a nosotros", cantó una vez y para siempre John Lennon. Es una excelente coyuntura para recordarlo, agradeciéndole a Daniel Rafalovich sus poemas de ojos abiertos, que dispersos siembran, a su manera, una esperanza de golondrina terminando agosto ("Busco (siempre) la tibieza la esperanza./ No de fortunas/ No de glorias marchitas/ La tibieza del pan recién horneado/ la esperanza de la golondrina/ terminando Agosto").<h2 style="margin-left:0px;">Sobre el autor</h2>Daniel Rafalovich nació el 17 de octubre de 1958 en la ciudad de Santa Fe. En los años 70 aparecieron sus poemas en diversas publicaciones de las llamadas "subtes" o "alternativas" de la capital provincial y de otras ciudades. En los 80 y los 90 fue seleccionado para antologías que editó la Universidad Nacional del Litoral y algunos poemas anduvieron por diarios y revistas santafesinos y nacionales. La llegada de internet y las redes sociales han desparramado por ahí algunas otras cosas que escribió. Entre 2018-2019 salieron dos pequeños libros artesanales, publicados por Ediciones Arroyo.Desde 2004-2005 administra la página de facebook "Meta Poesía" en la que se difunden numerosos autores contemporáneos. Tuvo experiencias en Radio Nacional de Santa Fe, algunas FM y durante un tiempo en radio por internet. Rafalovich escribió, además, los textos de una obra teatral-musical representada en el Centro Cultural Provincial Francisco "Paco" Urondo, así como también creaciones humorísticas para radios y revistas. Es peronista desde la pubertad y milita en ese espacio. Padre y abuelo. Amante de la literatura, la música, el cine.<h2 style="margin-left:0px;">'70 - III</h2>Pudimos abandonar a la vera del sueñoaquel despojo diario, el mesiánico impulsopor seguir combatiendo los últimos misterios.Más hacerlo hubiese sido sólo una señalun tenue llamamiento para la voz del aireun deseo agónico: aunque ejemplar, postrero.Las raíces que no pudimos cortarinvadían nuestros cuerpos espectralesy todos eran gestos, miradas de soslayo.Irrisorias (heroicas) muestras de voluntad. Vencida.

Teatros poéticos con la historia por escenario

Lisandro Prieto Femenía<blockquote>"Una de las penas por rehusarse a participar en política es que terminarás siendo gobernado por tus inferiores."</blockquote>Platón, La República, Libro IHoy quiero invitarlos a reflexionar en torno a un fenómeno recurrente en las democracias occidentales, a saber, la ilusión de una política decadente que ha logrado con éxito que ningún voto rompa ninguna cadena. La creencia inquebrantable en el sufragio como catalizar de un cambio profundo define una de las grandes ficciones perversas de nuestro tiempo. En los gobiernos no dictatoriales, millones de ciudadanos acuden a las urnas con la esperanza de que su voto, individual o colectivo, transforme las estructuras de poder y mejore sus vidas. Sin embargo, un examen crítico de las últimas décadas revela una realidad desoladora: los problemas estructurales persisten y, en muchos casos, se agudizan, independientemente de quién sea el degenerado de turno al que le toque asumir el poder. Esta desconexión entre la expectativa democrática y la realidad política nos invita a una profunda crítica filosófica sobre la naturaleza de nuestra participación cívica y la verdadera capacidad de incidencia del voto en un sistema que, lejos de evolucionar, parece haberse instalado en una decadencia persistente y cada vez más putrefacta.Tengamos en cuenta que el acto de votar se ha consolidado como un ritual sagrado, una catarsis colectiva que valida la legitimidad de un sistema. Desde la niñez, se nos inculca que la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, y que nuestra participación electoral es la máxima expresión de soberanía. Pues bien, amigos míos, esa narrativa oculta una trampa fundamental: la reducción de la política a la mera gestión administrativa y la perpetuación de un statu quo que beneficia única y exclusivamente a las élites.Ya en la antigüedad, Platón nos advertía sobre las consecuencias de la apatía política. En su célebre obra La República, si bien criticaba a la democracia ateniense por sus excesos y su susceptibilidad a la demagogia, también subrayaba la responsabilidad de los ciudadanos. A él se le atribuye la sentencia que versa: "Una de las penas por rehusarse a participar en política es que terminarás siendo gobernado por tus inferiores" (Platón, La República, Libro I, 347c). La ausencia de ciudadanos virtuosos en la vida pública, para Platón, abre la puerta al ascenso de aquellos menos capacitados o éticos, nada más cercano a lo que podemos observar en la actualidad, donde nos encontramos con bestias analfabetas y bruscas ocupando ministerios, secretarías y, en más de una ocasión, gobernaciones e incluso presidencias de la Nación.Por su parte, Sheldon Wolin en su obra fundamental Democracy Incorporated (2008), argumenta que la democracia moderna ha evolucionado hacia un "totalitarismo invertido". A diferencia de los totalitarismos clásicos basados en la movilización masiva y la represión abierta, el totalitarismo invertido opera a través de la despolitización de la ciudadanía y la integración del poder corporativo en el Estado. En sus palabras, también sostiene que "las grandes empresas dominan el Estado y moldean la política en interés propio, mientras que la participación pública se limita a ritos electorales cuidadosamente coreografiados" (Wolin, S., 2008, p. 25). En este escenario, el acto de votar se convierte en una distracción, una coartada para la inacción y la resignación frente a los problemas fundamentales, desviando la atención de las verdaderas palancas del poder. Así, la apatía que Platón lamentaba se ha transformado en una política educativa de despolitización estructural cuyo único objetivo es mantener al ciudadano entretenido pero políticamente inactivo.La alternancia entre partidos políticos de distintas ideologías ha sido una constante en el panorama político occidental, muy valorada por los medios masivos de comunicación. Ahora bien, los problemas estructurales que aquejan a nuestras sociedades, como la creciente desigualdad económica, la atroz precarización laboral, el abandono de los sistemas públicos de salud y educación y la corrupción endémica, persisten y se intensifican, con la total anuencia de los gobiernos de turno.Al respecto, en su obra Deshaciendo el demos: La revolución silenciosa del neoliberalismo (2015), Wendy Brown analiza cómo el neoliberalismo ha desmantelado la noción misma de ciudadanía democrática, transformándola en una figura de "consumidor" o "capital humano". La democracia, bajo esta lógica, se mercantiliza y se subordina a los imperativos económicos de un puñado de empresas y de funcionarios corruptos que no trabajan para usted, querido lector, sino para ellos mismos. Brown incluso afirma que "la razón neoliberal no es la forma de racionalidad económica entre otras, sino una forma de racionalidad totalitaria (Brown, W., 2015, p. 17), indicando con ello que, al pervertir los valores democráticos y reducir la vida a una lógica de mercado, se anula la capacidad de los ciudadanos para incidir en las políticas públicas de manera significativa. Las promesas de campaña se diluyen en la vorágine de intereses corporativos y financieros que operan por encima de cualquier voluntad popular expresada en las urnas. Asimismo, la despolitización inherente a esta lógica no sólo perpetúa las desigualdades, sino que socava la soberanía popular y la capacidad de los gobiernos para actuar en favor del bien común.Complementariamente, bien sabemos que la desilusión política no es un fenómeno reciente. La burocratización creciente de los Estados modernos, por ejemplos, ya era una preocupación central para Max Weber quien, en su ensayo titulado La política como vocación (1919) describe la política moderna como un campo dominado por la burocracia, donde los partidos políticos se transforman en "máquinas" gestionadas por profesionales. Esta racionalización y especialización de la política terminó conduciendo a una pérdida de la pasión y el propósito original del bien común. En torno a esto, el mismo Weber nos advierte sobre la naturaleza coercitiva y despersonalizada de las estructuras de poder, señalando que "la burocracia es la forma más racional y eficiente de dominación, pero también una 'jaula de hierro' donde el individuo queda atrapado en una rutina racionalizada y deshumanizada" (Weber, M. ,1919, Escritos políticos, p. 86). Estas advertencias de Weber, junto a los análisis proporcionados por la Escuela de Frankfurt sobre la industria cultural y la manipulación de las masas, han alertado sobre los peligros de una democracia desprovista de sustancia, tal como hoy la podemos vivenciar.Sin embargo, la particularidad de la decadencia política actual reside en la sofisticación de la ilusión. La posibilidad de "cambiar" cada cierto tiempo, a través del voto, ofrece una válvula de escape para la frustración social, evitando así rupturas más profundas con el sistema. Se promete un futuro mejor, se señalan chivos expiatorios y se manipulan las esperanzas de la ciudadanía, solo para que, una vez en el poder, los nuevos "salvadores" sigan el guion preestablecido por las fuerzas económicas y mediáticas que realmente ostentan el poder. Esta dinámica convierte las elecciones en un mero espectáculo, un circo que distrae a la ciudadanía de las agendas impuestas por los verdaderos portadores del poder.Consecuentemente, la persistente creencia de que el voto es el instrumento supremo para un cambio genuino, a pesar de la evidencia abrumadora de lo contrario, nos sumerge en un ciclo perpetuo de esperanza y desilusión. La alternancia de gobierno no ha logrado desmantelar las estructuras de poder que consolidan la desigualdad, precarizan la vida y ponen en jaque el futuro de la gran mayoría de los habitantes de este planeta. La política decadente no es sólo una simple disfunción, sino una ilusión cuidadosamente construida que nos mantiene cautivos en un juego predeterminado que nos separa mediante grietas ficticias que sólo le sirve a la demagógica para mantener sus negocios, por izquierda y por derecha por igual.En este panorama, la pregunta fundamental ya no es "a quién votar", sino ¿cómo podemos desmantelar las estructuras que perpetúan esta ilusión y recuperar la política como un espacio de verdadera transformación? Si el voto, tal como se lo concibe hoy, no es la herramienta para romper las cadenas, ¿qué formas de acción cívica y comunitaria debemos construir para resistir la mercantilización de la vida y la despolitización de la ciudadanía?Además, frente a la desilusión y la apatía, urge la siguiente reflexión: ¿Será que la decadencia política se alimenta de la retirada de las mentes más sensatas y éticas de la arena pública? Si, como intuía el gran Platón, la ausencia de los mejores en la política condena a la sociedad a ser gobernada por los peores, entonces, ¿cuál es nuestra responsabilidad individual y social para incentivar la participación de aquellos ciudadanos con vocación de servicio, visión crítica y compromiso genuino con el bien común? ¿Estamos dispuestos a ir más allá de la urna, a enfrentar la incomodidad de la acción directa y la construcción de alternativas por fuera de los circuitos de poder establecidos, o seguiremos atrapados en el ciclo de la ilusión y la inacción? El despertar de esta ficción exige no sólo una crítica aguda, sino también una profunda revalorización de la política como esfera de acción transformadora, impulsada por la participación consciente y sensata de todos, sí, todos, porque mientras uno cede a la desidia, los delincuentes acceden al poder.En este panorama, la pregunta fundamental ya no es "a quién votar", sino ¿cómo podemos desmantelar las estructuras que perpetúan esta ilusión y recuperar la política como un espacio de verdadera transformación?(*) Docente, escritor y filósofo sanjuanino

La urna en disputa: cuando votar no implica cambio alguno

Por Gerardo Galetto (*)La laicidad del estado es un valor democrático que la política moderna ha ido asumiendo cada vez con mayor claridad. Los rígidos marcos conceptuales que separaban a "laicos" y "clericales" en otras épocas se han modificado considerablemente. Algunos acontecimientos históricos volvieron vetustos ciertos marcos ideológicos: por ejemplo la Revolución Americana, que generó una separación entre las iglesias y el estado para nada hostil a la religión; el aggiornamento católico del Concilio Vaticano II; o la teología de la secularización impulsada por algunos autores protestantes.A partir de estas premisas y sin caer en disputas anacrónicas, me propongo realizar algunas distinciones conceptuales que considero útiles para entender mejor la laicidad y derribar algunos prejuicios contrarios a ella. Escribo esta nota mientras se realiza el proceso de Reforma de la Constitución provincial de Santa Fe, cuyo artículo tercero sostiene que "La religión de la Provincia es la Católica Apostólica Romana, a la que prestará su protección más decidida, sin perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus habitantes". Y que evidentemente debe modificarse.<section class="noteSuggested" data-id="56743" data-title="Puede interesarte"></section><h2 style="margin-left:0px;">Laicidad y confesionalismo</h2>Entiendo por "laicidad" al principio ético político según el cual la esfera pública estatal no se rige por principios religiosos; no asume ninguna creencia religiosa como propia, ni privilegia a una en desmedro de otras. Laico es el estado que no permite que sus estructuras institucionales sean instrumento de la difusión de un credo, ni que las leyes del estado se fundamenten a partir de preceptos religiosos, aun cuando estos sean los de la mayoría de la población.Este principio se fue formando a partir de las guerras religiosas que sacudieron a Europa en el siglo XVII; en el siglo XIX la palabra "laicidad" aparece en las lenguas latinas para expresar una concepción no religiosa de la vida. Aunque es un término tomado del mundo religioso (en la iglesia católica, "laico" se utiliza para designar a toda persona que no es clérigo) el concepto quedará caracterizado en el mundo secular por el antidogmatismo y la tolerancia, por la búsqueda libre de la verdad en todos sus aspectos, por la síntesis entre razón y experiencia. En sentido positivo, laico es aquel que no se siente obligado a aceptar ninguna creencia sobre ningún tema en particular sin un análisis crítico. Hay que decir que el sentido del término a veces derivó hacia perspectivas anti religiosas. Así, muchas veces "laicismo" pasó a denotar actitudes directamente agresivas contra la <a href="https://www.ellitoral.com/temas/religion">religión</a>, considerada como una rémora oscurantista de tiempos superados.Lo contrario de "laicidad" es el "confesionalismo", situación creada cuando el estado asume como propia una religión. Aunque no son exactamente lo mismo, el Estado confesional viene a coincidir en parte con el Estado "ético", es decir, cuando el Estado impone prohibiciones o limitaciones al plan de vida de los individuos asumiendo que determinadas decisiones serían perjudiciales para su realización moral. La prohibición del divorcio en <a href="https://www.ellitoral.com/tags/argentina">Argentina</a> hasta el año 1987 es un ejemplo de esta situación, como podrían serlo hoy la negativa a impartir educación sexual integral en algunas escuelas públicas de gestión privada o el rechazo a ciertas políticas de género por parte de algunas confesiones cristianas.<h2 style="margin-left:0px;">Teocracia e integrismo</h2>Confesionalidad no es lo mismo que "teocracia". Ésta es aquel sistema político donde el texto sagrado se convierte también en ley del estado; en la teocracia no hay distinción entre orden civil y orden religioso mientras que en el régimen confesional sí la hay, aunque uno esté subordinado al otro. Algunos ejemplos: ciertos países musulmanes son teocráticos, porque la ley del estado es la Sharia, no hay distinción entre la esfera secular y la esfera sagrada. El actual estado Vaticano es claramente confesional, pero no es teocrático, porque la Sagrada Escritura no es la ley del estado, que tiene su propia constitución en la que se distingue entre lo sacro y lo profano.Otro concepto que conviene puntualizar es el de "integrismo". Se da este nombre a la experiencia religiosa totalizante, en la que no se reconoce la autonomía de las realidades seculares. El integrista pretende que Dios es la regla inmediata de toda conducta, también en las cosas del mundo. Para el integrismo no hay pluralismo religioso ni de ningún tipo, a los cultos no oficiales no se les reconoce ningún derecho y su presencia pública es negada o a lo sumo tolerada como un mal menor.A la luz de esas distinciones, puede decirse que la actual Constitución de la provincia de Santa Fe no es teocrática ni integrista pero sí claramente confesional, porque el estado asume como propia una confesión religiosa, extralimitándose con respecto a la Constitución Nacional que solamente "sostiene" al culto católico. Y esta es una situación –como han reconocido los propios obispos de la provincia- errónea y anacrónica (**)<h2 style="margin-left:0px;">¿Laicidad o neutralidad?</h2>La neutralidad es un componente de la laicidad, pero no alcanza a explicar toda la riqueza semántica del concepto. Un estado "neutral" en materia de religión es uno que no toma partido por ninguna de ellas, mientras que el estado "laico" está positivamente comprometido con el antidogmantismo, la tolerancia, la racionalidad empírica, el desarrollo científico. Es un estado proactivo en pos de dichos valores.Por otra parte, la neutralidad puede ser la excusa para actitudes autoritarias, que borran las legítimas diferencias entre los ciudadanos. Es lo que algunos autores denominan neutralidad "neutralizante". Por ejemplo, impedir que los ciudadanos puedan usar en público determinada vestimenta o llevar determinados símbolos de su credo: se estaría "neutralizando" una legítima diferencia. El Estado auténticamente laico en cambio, tiene una actitud "diferenciante": prescinde de pronunciarse en temas de fe pero establece un marco jurídico que acepta positivamente la riqueza del pluralismo de las sociedades contemporáneas; garantiza la manifestación pública de las creencias religiosas, pero no las asume como propias, ni las financia con recursos del erario público.<h2 style="margin-left:0px;">Conclusión</h2>La laicidad no es un dogma rígido, sino una experiencia dinámica; no es sólo un concepto: es una tarea siempre necesaria e inacabada. Entre otras cosas porque desde tiempos relativamente recientes se constata un retorno de discursos religiosos fundamentalistas, muchas veces agresivos e intolerantes, que indudablemente constituyen un peligro para la convivencia democrática.Obviamente, la laicidad no es la panacea para todos los problemas políticos actuales. Cabe preguntarse, con espíritu auténticamente laico, es decir, racional, empírico, librepensador: ¿cuáles son en el siglo XXI los dogmatismos que impiden la soberanía popular? Hoy la hegemonía eclesiástica ha sido reemplazada en gran medida por las fuerzas del mercado. Y esto ocurre con una violencia tal que obliga a ambas tradiciones –laica y religiosa- a repensar seriamente sus conceptos y estrategias para no convertirse en superestructuras ideológicas funcionales al statu quo.(*) Doctor en Filosofía por la Pontificia Università Lateranense. Docente universitario (Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, UNL- Facultad de Humanidades y Artes, UNR)- Integrante del Instituto Laico de Estudios Contemporáneos).(**) Documento de la Arquidiócesis de Santa Fe, "Reconocer a la Iglesia dentro de la pluralidad, sin privilegios. Reflexiones en torno a la reforma constitucional", diciembre 2024.

La laicidad del Estado

<h2 style="margin-left:0px;">I</h2>La Convención Constituyente inició sus sesiones en la ciudad de Santa Fe el 15 de marzo de 1921. La iniciativa fue promovida por los dos partidos políticos mayoritarios de entonces: el radicalismo y la democracia progresista. Se estableció expresamente y por unanimidad que la Convención funcionaría durante noventa días, es decir hasta el 15 de junio, fecha que luego fue prorrogada hasta el 13 de agosto. El dato merece mencionarse porque la duración de la Constituyente será el conflicto principal que se planteará cuando, también por unanimidad, se decida prorrogar las sesiones, motivo por el cual el gobernador radical Enrique Mosca no considerará como ley suprema de la provincia una Constitución sancionada fuera del término originario. Por último, se estableció que el único tema fuera de discusión era el de la capital de la provincia, una advertencia oportuna porque desde el sur se levantaban algunas voces planteando el traslado de la capital a Rosario.<h2 style="margin-left:0px;">II</h2>Reformar la Constitución no era una novedad en Santa Fe. Desde 1853 hasta 1900 hubo seis reformas con un promedio de una cada diez años. ¿Por qué? No hay una sola respuesta para esta pregunta, pero más de un historiador considera que las transformaciones aceleradas en la provincia durante todos esos años exigieron adecuar los instrumentos legales a nuevos escenarios sociales y políticos. Dicho con otras palabras, nuestra provincia es en esos años un formidable laboratorio social: en las aulas universitarias, en los locales partidarios, en los sindicatos, en la calle y en los bares se discuten las novedades del día. La presencia avasallante de estudiantes, masones, militantes católicos, socialistas reformistas, crean para 1921 el contexto que hará posible la institucionalización a través de una Asamblea Constituyente de este novedoso y rico proceso de modernización que, como tal, incluye sus luces y sombras, sus excesos y reacciones.<h2 style="margin-left:0px;">III</h2>Todo se discute en esos meses: el lugar donde sesionarán los constituyentes, los derechos de los trabajadores y de las mujeres, el rol de los municipios, la estabilidad de los empleados públicos, las funciones deseables e indeseables del Estado. Se sabe que el tema religioso, y las relaciones de la Iglesia Católica con el Estado, fue uno de los factores que dividió en trincheras antagónicas a los convencionales. De todos modos, el conflicto norte-sur estará presente en los inicios mismos de la convención. Las disidencias deben haber sido importantes porque los representantes del sur se retiraron durante casi un mes de las sesiones. Finalmente se arribó a un acuerdo provisorio y las sesiones se reanudaron a partir del 14 de mayo, pero mientras tanto se había perdido un mes valioso, lo que obligó a los convencionales a prorrogar la sesiones por sesenta días más, prórroga que dará pie para que luego el gobernador Mosca dejará en suspenso los efectos de la flamante Constitución.<h2 style="margin-left:0px;">IV</h2>¿Tan puntilloso era Mosca con estos temas? Diría que más que puntilloso era obediente, ya que hay buenas razones para sospechar que su decisión obedeció a una "sugerencia" dada por el presidente Hipól.ito Yrigoyen a través de un célebre telegrama, en el que con su clásico lenguaje forjado en la media palabra advierte sobre los riesgos para la Nación de que en Santa Fe se sancione una Constitución que instale otra vez el enfrentamiento entre argentinos por motivos religiosos. O sea que para impedir la vigencia del texto sancionado invocó una causa formal, la prórroga de las sesiones que, dicho sea de paso, había sido una iniciativa aprobada por unanimidad. Y una causa política, relacionada con la cuestión de la separación de la iglesia del Estado y la supresión de la palabra Dios en el prólogo y los primeros artículos. El fantasma de Nicasio Oroño regresaba a Santa Fe con todos sus fueros.<h2 style="margin-left:0px;">V</h2>La reforma constituyente de 1921 sentó un precedente institucional importante, al punto de que muchos años más tarde los principales dirigentes políticos de la época recordaban con algo de nostalgia y algo de orgullo aquella convención en la que una renovada clase dirigente intentó promover un conjunto de reformas avanzadas que finalmente fracasaron o se postergaron para tiempos mejores. Para políticos como Lisandro de la Torre, Luciano Molinas o un honorable librepensador como Luis Bonaparte, la reforma constituyente fue una esperanza y a la vez un fracaso. Retornando a Santa Fe, los testigos de aquellos años ponderan el clima de renovación de ideas y el entusiasmo político que existía, la fe compartida de que la voluntad podía hacer realidad la noción de progreso.<h2 style="margin-left:0px;">VI</h2>Mencioné al pasar a un hombre como Luis Bonaparte, reformista, laico y masón, alguien convencido del rumbo justiciero de una historia que no necesitaba ni de amos ni de dioses para realizar su cometido. Algo parecido podría decirse de hombres como Salvador Caputto, Plácido Maradona y Enrique Thedy. Las expectativas reformistas alcanzaban también a políticos radicales como Armando Antille, por ejemplo, aunque tal vez los exponentes más representativos de una corriente radical inspirada en orientaciones reformistas avanzadas hayan sido los hermanos Alcides y Alejandro Greca. Oriundos de la localidad de San Javier, pertenecientes a una familia con recursos suficientes para brindarle a sus hijos carreras universitarias, estudiaron en La Plata, donde incursionaron en las agrupaciones ácratas de su tiempo y cultivaron la amistad de dirigentes de izquierda. Relaciones, estas últimas, que no les impidieron -cuando retornaron a Santa Fe con sus títulos profesionales- incorporarse a la Unión Cívica Radical y constituirse en dirigentes que habrán de gravitar en la vida política de su provincia durante largos años.<h2 style="margin-left:0px;">VII</h2>Tal vez uno de los rasgos distintivos de ese tiempo histórico, fue ese tipo de líder político proveniente de familias de las nuevas clases medias acomodadas e identificado con lo que consideraban las ideas más avanzadas de su tiempo, identificación que no les impedía -por cierto- continuar perteneciendo a la clase social que decían combatir. Lo que vale para los Greca vale también para los Cantoni en San Juan, los Lencinas en Mendoza, o los Laurencena en Entre Ríos. Digamos que los hijos de las clases medias y altas de forja liberal podían inclinarse en esos años hacia la izquierda, un fenómeno habitual en América Latina, donde fueron los intelectuales provenientes de las clases burguesas los que se identificaban con las ideas renovadoras. Todo esto estuvo presente en este verdadero punto de inflexión de la historia santafesina que fue la reforma constituyente de 1921.<h2 style="margin-left:0px;">VIII</h2>El reconocimiento de estos datos de la realidad, no significa aprobar a libro cerrado cada una de las iniciativas de este liberalismo avanzado o desconocer los argumentos que presentaban quienes se oponían a estas reformas. Particular protagonismo desplegó en esos años la Iglesia Católica a través de sus instituciones laicas, sus periódicos y sus propios intelectuales y políticos, incluidos algunos sacerdotes que no vacilaban en sumarse con su elocuencia al intenso debate político de entonces. A modo de síntesis, podría decirse que en la Constituyente de 1921 se presentaron dos conflictos centrales, que a su vez reprodujeron otros conflictos. El primero, era de tipo regional, entre el sur y el norte, o entre Santa Fe y Rosario. El segundo problema fue -por decirlo de alguna manera- religioso: las ásperas diferencias entre un laicismo iluminista y un catolicismo que oscilaba entre el ultramontanismo y las nuevas inquietudes sociales promovidas por la encíclica Rerum Novarum. En este campo, la disputa fue dura y los protagonistas no mezquinaron críticas, ironías y agravios. Algunos fragmentos de los discursos tal vez expresen el clima de los debates. Dijo Luis Bonaparte: "El catolicismo, vencido en la ciencia, la opinión y el espíritu, anda en pretérito y añora su medieval dictadura". La respuesta de Luis María Mattos no se hizo esperar: "La supresión de Dios es temeraria porque arremete contra los sentimientos, las tradiciones y las costumbres de todo un pueblo". Voltaire contra G.K. Chesterton. El duelo recorre el tiempo de la modernidad y aún no se ha zanjado. Pero en 1921, Yrigoyen, que estaba más cerca de Chesterton que de Voltaire, resolvió a través de discretas pero eficaces diligencias, que la Constitución no fuera aprobada.

La reforma constitucional de 1921

Por Ricardo RoccaroLa palabra "pero" es un vocablo que puede servir de contrapeso a una definición o a una idea previamente planteada. A través de esta nota, humildemente intento mostrar un resumen de las medidas adoptadas por el actual gobierno nacional, con su impacto en el orden económico y el social. Cabe aclarar que quizás falte enumerar otras, porque, si pretendiera desarrollar una descripción completa, la extensión de este artículo podría incomodar o cansar al lector.Verdad es que la economía es una ciencia numérica, pero las políticas económicas tienen impactos sociales. Su estudio e interpretación tienen como insumos valores matemáticos que son de utilidad a los economistas para interpretar y diagnosticar realidades, y a partir de allí, proyectar acciones. Tanto las acciones de las familias y las empresas como las del Estado tienen su impacto, pero las que lleva adelante el Estado generan un efecto mayor.<section class="noteSuggested" data-id="56275" data-title="Puede interesarte"></section>El objetivo declarado del gobierno de Javier Milei es bajar la inflación y las principales herramientas que ha utilizado han sido: 1) Equilibrio fiscal; 2) Control del tipo de cambio y manejo de divisas. De igual modo, para lograr -o al menos tratar de lograr- el equilibrio fiscal, se basó en dos conceptos: los de "motosierra" y "licuadora". La "motosierra" para eliminar aquellos gastos que de acuerdo a su criterio no eran necesarios o prioritarios. Y la "licuadora", que significa continuar con algunos gastos, pero eludiendo el efecto inflacionario.Entre las principales medidas orientadas a lograr el equilibrio fiscal o no permitir un estadío de déficit, se puede citar las siguientes: a) Liberalización de precios; b) Negar la homologación de acuerdos salariales de ciertos sectores que acordaban aumentos superiores a la inflación; c) Reducción y/o eliminación de subsidios, destacándose los del transporte; d) Eliminación o reducción de manera abrupta de partidas relacionadas con la obra pública; e) Ajuste a las partidas de seguridad social; f) Ajuste presupuestario a las Universidades Públicas Nacionales; g) Eliminación de varios organismos públicos; h) Despidos de empleados públicos; i) Ajuste a los recursos que se transfieren a las provincias; j) Ajuste a partidas vinculadas a la salud pública.En relación a las medidas atinentes al control del tipo de cambio y el manejo de reservas de divisas, las medidas más importantes son las siguientes: una devaluación del 118 %, cuando este gobierno asumió; mecanismo de crawling- peg (*), con una devaluación mensual del 2 % en un primer período, que luego se transformó en un 1 % mensual, para posteriormente generar un mecanismo de bandas cambiarias; liberar las importaciones.En una primera observación podríamos llegar a decir que el objetivo de frenar el alza inflacionaria, si bien, en términos internacionales nos muestra un índice inflacionario elevado, si tenemos en cuenta nuestra historia en dicho rubro, podemos concluir que el camino a la baja parecería firme. Pero (y acá está el "pero"), todos esos ajustes han generado consecuencias que pasaron desapercibidas, como por ejemplo:<ul><li>La devaluación del 118 %, que el gobierno instrumentó al inicio de su gestión generó un desequilibrio en la redistribución del ingreso, que a hoy todavía no se ha recuperado.</li><li>La liberalización de precios y la no homologación de acuerdos salariales, generó una fuerte pérdida de poder adquisitivo de los sectores oferentes de mano de obra, con una fuerte caída de los salarios reales.</li><li>La reducción y/o eliminación de subsidios, especialmente sobre el transporte, generó un muy fuerte impacto en los bolsillos, fundamentalmente de los sectores de menores recursos.</li><li>La reducción casi total de la obra pública, generó una fuerte caída en la industria de la construcción, y un mayor fuerte impacto en los niveles de desocupación, en ese sector, que siempre se lo considera muy dinámico en una economía, sin dejar de tener en cuenta que la falta de mantenimiento de las rutas nacionales, ponen en mayor nivel de riesgo a quienes la transitan.</li><li>Los ajustes a la seguridad social, han tenido el efecto más importante, dejando a los jubilados y pensionados (existe un porcentaje significativo de jubilados/pensionados que perciben la jubilación mínima) con niveles de ingresos, que quedaron por debajo de la canasta básica; y si a eso le sumamos la disminución de descuentos en los medicamentos, deja a ese sector tan importante de la sociedad en el límite de la indigencia.</li><li>Con respecto al ajuste presupuestario a las universidades, genera el efecto del desfinanciamiento de un sector tan caro para nuestra sociedad, desprotegiendo además la actividad investigativa que es un factor muy importante para el crecimiento de una sociedad, tanto en lo económico como en lo social.</li><li>La eliminación o modificación de una importante cantidad de organismos públicos (cerca de cien), impactó en una fuerte disminución de servicios que estos prestaban, agregando a ello, la correspondiente eliminación de puestos de trabajo, que trae como principal consecuencia el incremento de los niveles de desocupación, que genera un impacto de más personas que ingresan a un nivel de pobreza o indigencia.</li><li>Los despidos de una importante cantidad de empleados público, que superan los 45.000, es una "colaboración" para aumentar los niveles de desocupación.</li><li>El ajuste a las provincias, a través de diversos mecanismos, las coloca en una situación económico – financiero de riesgosa vulnerabilidad, más teniendo en cuenta que ciertas funciones que estaban total o parcialmente a cargo del Gobierno Nacional, éste las abandona, obligando en muchos casos a las administraciones provinciales a que se hagan cargo totalmente de ellas.</li><li>El ajuste a partidas relacionadas a la salud pública ha reflejado un impacto sustancial en sectores frágiles de la sociedad, como son los discapacitados y los enfermos que necesitan medicamentos que son de imposible acceso por su elevado costo, y que el Estado se hacía cargo.</li><li>La liberalización de importaciones genera un efecto sobre la industria local, y esta medida impactó fuertemente en empresas que se vieron obligadas a cerrar o a disminuir su nivel de producción, con la correspondiente derivación a la suba en los niveles de desocupación.</li><li>Todo este mecanismo recesivo impacta en los niveles de consumo fundamentalmente de los sectores medios y bajos de la sociedad, generando un espiral negativo que nos lleva a un constante achicamiento de la economía</li><li>La inflación del mes de junio fue del 1,6 %, acumulando en el año 2025 un 15,05 %.</li></ul>Ahora queda una reflexión con un interrogante planteado: ¿qué parte de la oración tiene más potencia, la primera definición o el contrapeso que genera el "pero"?(*) En términos generales, el carwling-peg, o "tipo de cambio deslizante", es un régimen cambiario en el que la moneda nacional se devalúa gradualmente frente a una moneda de referencia, como el dólar, a través de ajustes predefinidos y periódicos.

La palabra "pero", el contrapeso necesario

Javier Vigo LeguizamónEn la causa "Ilarraz", la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) acaba de dictar un fallo que deja impune al ex sacerdote Justo José Ilarraz, quien fuera apartado del ejercicio del sacerdocio en 2012, luego de haber sido denunciado por abusos cometidos en perjuicio de varios seminaristas, mayores de 12 y hasta de 15 años de edad, durante los años 1988 y 1992. El Superior Tribunal de Entre Ríos, haciendo primar el interés superior del niño y el principio de buena fe con que deben cumplirse y honrarse los tratados internaciones a los que Argentina ha adherido, había descartado la prescripción. La CSJN revocó su fallo declarando prescripto el delito.Los jueces Carlos Alberto Chiara Díaz y Claudia Mizawak, ministros del tribunal entrerriano, habían valorado, para desechar la prescripción, la naturaleza y gravedad de los hechos denunciados, la imposibilidad de los denunciantes de acceder a una tutela judicial efectiva y la responsabilidad estatal de hacer valer las exigencias de la Convención sobre los Derechos del Niño por encima de las normas de derecho interno en materia de prescripción. Chiara Díaz sostuvo que, de manera análoga a lo ocurrido con los crímenes de lesa humanidad, debía abrirse la investigación, pues "sería contradictorio que el Estado diga normativamente y en instrumentos internacionales que protege a las víctimas y en realidad le aplica la prescripción" a niños que no contaron con la posibilidad de hacerse oír, lo que viola la tutela judicial efectiva.Para declarar prescripto el delito la CSJN comenzó por señalar que, sin dejar de destacar que los hechos por los que se condenó a Ilarraz son aberrantes, no puede equipararse el delito investigado con los crímenes de lesa humanidad, dado que los elementos del tipo penal, previstos en los artículos 7.1 y 7.2 del Estatuto de Roma, están ausentes en el caso.<figure class="image image_resized" style="width:870px;"><img src="https://www.ellitoral.com/images/2025/07/11/aO9osf_9r_870x580__1.jpg" alt="Carlos Alberto Chiara Díaz y Claudia Mizawak , jueces que en su momento fallaron descartando la prescripción."><figcaption>Carlos Alberto Chiara Díaz y Claudia Mizawak , jueces que en su momento fallaron descartando la prescripción.</figcaption></figure><h2 style="margin-left:0px;">El principio pro homine</h2>En cuanto a la exigencia de la tutela judicial efectiva argumentó que si bien el Estado, en virtud de los tratados internacionales a los que ha adherido, está internacionalmente obligado a garantizarla, "no se ha invocado la existencia de ninguna norma procesal o sustantiva que haya impedido el efectivo ejercicio del derecho de los menores abusados a denunciar a sus agresores durante el término de vigencia de la acción penal y a ser escuchados en el proceso (…)", soslayando que, como está ampliamente comprobado en casos de abuso a menores, las víctimas tardan décadas en animarse a denunciar, amordazados por el miedo a la revictimización, el estigma social, la vergüenza, las amenazas, la cercanía del agresor, o el temor a que su denuncia no sea creída.Esas circunstancias han sido expresamente reconocidas por el Estado mediante el tardío dictado de la ley Nº 27206 que modificó el plazo de prescripción determinando que este se suspende "mientras la víctima sea menor de edad y hasta que habiendo cumplido la mayoría de edad formule por sí la denuncia o ratifique la formulada por sus representantes legales durante su minoría de edad".Sostiene también la CSJN que el derecho a la tutela judicial efectiva debe guardar conformidad con los principios de derecho público establecidos en la Constitución Nacional, no derogando ninguno de los derechos y garantías en ella reconocidos, entre los que se encuentra el del debido proceso legal previsto en el artículo 18 de la Constitución Nacional y en especial la previsión referida a que ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso.Sobre esa base consideró prescripta la acción desde el año 2005, por ser aplicable la ley penal más benigna, vigente al momento de cometerse los hechos, que preveía un plazo máximo de prescripción de doce años, contados desde el momento en que estos fueron cometidos. Finalmente, al abordar el deber de otorgar una consideración primordial al interés superior del niño, previsto en el artículo 3.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, afirmó que no puede ser interpretado en el sentido de soslayar las exigencias del debido proceso.El principio pro homine (pro persona) en materia penal solo puede ser aplicado en el marco de la contraposición entre la pretensión punitiva del Estado y los derechos del acusado. A su criterio carece de sentido hablar de una interpretación pro homine, si lo que se pretende saldar es la colisión, real o aparente, entre los derechos de personas humanas distintas.Discrepo con ese considerando por cuanto el principio pro homine, que establece que ante la existencia de varias normas o interpretaciones posibles se debe elegir aquella que más favorezca a la persona y a la protección de sus derechos humanos, no protege sólo al acusado frente al Estado; protege también, como ser humano, a la víctima, que interpela al Estado reclamando justicia. En el conflicto entre dos seres humanos que piden la aplicación de este principio debe aplicarse el marco normativo que brinde a la víctima la mayor protección.<figure class="image image_resized" style="width:870px;"><img src="https://www.ellitoral.com/images/2025/07/11/onLVVNh9c_870x580__1.jpg" alt="Horacio Rosatti, Ricardo Lorenzetti y Carlos Rosenkrantz ministros de la Corte Supre de Justicia de la Nación, firmantes del fallo, el 3 de julio pasado."><figcaption>Horacio Rosatti, Ricardo Lorenzetti y Carlos Rosenkrantz ministros de la Corte Supre de Justicia de la Nación, firmantes del fallo, el 3 de julio pasado.</figcaption></figure><h2 style="margin-left:0px;">Interés superior del niño</h2>El orden jurídico debe interpretarse de manera armónica, debiendo, en este caso, conciliarse las normas que resguardan el debido proceso, con el interés superior del niño, y, fundamentalmente, con lo normado por el artículo 29 de la Convención de Derechos Humanos en cuanto establece que ninguna disposición de la Convención puede ser interpretada en el sentido de suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella. Es obvio que para que un interés sea "superior" debe tener primacía. ¿Qué interés superior del niño existiría si en la aplicación del principio pro homine se equipararan los derechos de los pedófilos con los correspondientes a estos niños que vieron mancillada su inocencia y aún hoy sufren las graves heridas del trauma?Concluye la CSJN su fallo, señalando "que no puede dudarse de que hechos como los denunciados son gravísimos ni tampoco de que pueden causar inhibiciones a los menores perjudicados y demorar o dificultar su denuncia. Ambos rasgos tienen lugar cuando se dan abusos en entornos familiares, escolares o religiosos, como en el caso de Ilarraz, donde están presentes relaciones de subordinación y/o dependencia. Es por ello que, atendiendo a la fenomenología del problema, el legislador excluyó prospectivamente estos delitos contra menores de edad de las reglas usuales en materia de prescripción a través de la sanción de las leyes 26705 y 27206 (Boletín Oficial del 10 de noviembre de 2015). Sin embargo, estas normas, dada la fecha de su sanción, no resultan aplicables a la causa en atención al principio de irretroactividad de la ley penal más gravosa (artículo 18 de la Constitución Nacional; artículo 2 del Código Penal)".Lamentablemente omitió analizar si en los numerosos años transcurridos desde el dictado de la ley 23849, por la cual en el año 1990 la Argentina ratificara la Convención de los Derechos del Niño, y los años 2011 y 2015, en que se dictaran las leyes 26705 ( suspendiendo la prescripción hasta la mayoría de edad) y 27206 (suspendiéndola hasta que habiendo cumplido la mayoría de edad formule por sí la denuncia) el Estado argentino no había violado el principio de buena fe en el cumplimiento de los tratados dilatando años sancionar con urgencia las leyes necesarias exigibles para proteger el interés esencial del niño.Al ratificar la precitada Convención, mediante la ley 23849, Argentina asumió el compromiso de adoptar, conforme lo ordena su artículo 19, todas las medidas legislativas para proteger al niño contra toda forma de abuso físico o mental, compromiso que cumplió muy tardíamente, permitiendo la impunidad. De tal manera incurrió en una evidente violación del deber de garantía y de remover obstáculos internos consagrado en los artículos 1 y 2 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, en relación con el artículo 27 de la Convención de Viena, que prohíbe a los Estados invocar disposiciones de derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado internacional.La CSJN no ha efectuado ese control de convencionalidad plenamente exigible en la interpretación del sistema jurídico de la niñez, olvidando que si el derecho de los niños no había sido garantizado por el Congreso dictando las leyes tocaba a los jueces subsanar la deficiencia y hacer efectivas las obligaciones asumidas al ratificar el tratado, entre las que se encuentra el deber de investigar.<h2 style="margin-left:0px;">¿Qué dice la Convención de los Derechos del Niño?</h2>En su momento, en la causa "Ekmekdjian c/Sofovich", la CSJN, con distinta integración a la actual, había sabiamente concluido que "la violación de un tratado internacional puede acaecer tanto por el establecimiento de normas internas que prescriban una conducta manifiestamente contraria, cuanto por la omisión de establecer disposiciones que hagan posible su cumplimiento. Ambas situaciones resultarían contradictorias con la previa ratificación internacional del tratado".En los considerandos 18 y 19 de ese fallo, la CSJN de entonces destacó "que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados -aprobada por ley 19865 (...) y en vigor desde el 27 de enero de 1980- confiere primacía al Derecho Internacional convencional sobre el Derecho Interno, (…) la necesaria aplicación del artículo 27 de la Convención de Viena impone a los órganos del Estado argentino asignar primacía al tratado ante un eventual conflicto con cualquier norma interna contraria o con la omisión de dictar disposiciones que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del tratado internacional en los términos del citado artículo 27".El artículo 31 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, prescribe que todo tratado deberá interpretarse de buena fe teniendo en cuenta su objeto y fin. En el preámbulo de la Convención de los Derechos del Niño está claramente expresado su fin: "(...) el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento".En su artículo 3 los Estados Partes convinieron que en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, debían tener una consideración primordial a que se atenderá el interés superior del niño. A tal fin los "Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas".De haberse modificado en 1990 el código penal de la manera que lo previó la ley 27206 el plazo de prescripción hubiera quedado suspendido hasta que la víctima se decidiera a formular la denuncia. Néstor Pedro Sagüés enseñaba que al conjugar la ecuación legalidad-previsibilidad, los jueces deben medir los efectos negativos que una decisión puede acarrear. Y también deben ponderar las consecuencias de sus interpretaciones, optando por aquella que contribuya a efectos sociales valiosos. En "Baliarda", la CSJN sostuvo que uno de los índices más seguros para verificar la razonabilidad de la inteligencia de una norma y su congruencia con el resto del sistema al que está engarzada, es la consideración de sus consecuencias.Pensando en el desgarrante dolor que tantos niños abusados sentirán al conocer el fallo, pregunto a los jueces: ¿Es justo penar a la víctima por la negligencia del Estado en dictar las leyes? ¿Es lícito beneficiar, con esa negligencia estatal, a los monstruos que violan a los niños? Confío en que las omisiones de los distintos poderes del Estado, que pongo de resalto, no pasarán desapercibidas a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de llegar la causa a sus estrados.

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